根據(jù)目前各種渠道透露的消息,人們普遍猜測,明年一號文件極有可能聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,即解決組織化生產(chǎn)與社會化服務的問題。專家指出,組織化生產(chǎn)的關(guān)鍵,就是解決小農(nóng)戶與大市場的對接。關(guān)于農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)和社會化服務,在十八大報告中就早已明確。十八大報告提出,堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟實力,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,雖然近年來出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)營主體,但在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體一直是家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶,不僅如此,未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體也將一直是農(nóng)戶,不會改變。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文此前也曾表示,從全世界范圍來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以農(nóng)戶經(jīng)營為主,少數(shù)公司化的農(nóng)場也主要集中在可以進行工業(yè)化生產(chǎn)的部門,如某些養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)基本以農(nóng)戶經(jīng)營為主,這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的性質(zhì)決定的。日前召開的國務院常務會議也提出,家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營,也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。不過,中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔則向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,就目前而言,我國農(nóng)業(yè)組織化程度普遍不高,農(nóng)民組織過于分散,組織缺乏核心力量,不能很好地推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,與我國目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不相適應。正因如此,當前需要解決的問題就是小農(nóng)戶和大市場的對接。鄭風田表示,解決這個問題,有兩條基本途徑,即農(nóng)民加入各種專業(yè)協(xié)會以及社會化服務體系的確立。河北冀州市農(nóng)民李沖告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,在當?shù)匕l(fā)展比較好的農(nóng)民合作社是碼頭李鎮(zhèn)的長青果品專業(yè)合作社。這家合作社共有社員180多戶,注冊資金100萬元,全年全社果品年產(chǎn)值達到400萬元,成為冀州市有名的水果之鄉(xiāng)!巴ㄟ^合作社這種形式,比較容易做品牌,規(guī)模也大,好推廣。比單干強多了!崩顩_所在的村子并沒有這種合作社,村里種果樹、辣椒、蔬菜的鄉(xiāng)親們也很多,都是自找銷路,收益很不穩(wěn)定。因此,談起碼頭李鎮(zhèn)的合作社,李沖在言談之中流露出羨慕的眼神。近年來,各種農(nóng)民專業(yè)合作社正在蓬勃興起。以寧波為例,目前當?shù)匾呀?jīng)有農(nóng)民專業(yè)合作社3740家,成員出資總額38.17億元,覆蓋了種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)。鄭風田指出,除了小農(nóng)經(jīng)營的聯(lián)合合作,多渠道、多層次的社會化服務業(yè)必不可少。例如公益性農(nóng)業(yè)推廣體系、防疫體系的建立,以及各種農(nóng)機服務的提供等。鄭宇潔則指出,在農(nóng)業(yè)社會化服務方面還存在諸多欠缺,例如服務機構(gòu)建設(shè)力度不夠,專業(yè)服務人才缺乏,為農(nóng)民提供的專業(yè)咨詢和技術(shù)培訓還不能很好地滿足農(nóng)民的需求,從而不利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民素質(zhì)!皣覍用嫘枰谪斦矫娼o予支持,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的建立、加大人才的培養(yǎng)。”